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小金縣國家級電子商務進農村綜合示范縣項目調整方案

來源:小金縣政府信息公開工作辦公室 更新時間: 2018-01-03 

    

  《小金縣電子商務進農村綜合示范縣項目實施方案》在實施過程中,有少量子項目確需進行調整,方能全面完成項目建設任務。為優質高效推進小金縣國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設,筑牢小金縣電商發展基礎,健全電子商務發展服務體系,強化農產品品牌建設,促進全縣農戶持續增收。根據《四川省商務廳 四川省財政廳 四川省扶貧和移民工作局關于加快推進2016年度電子商務進農村綜合示范的通知》(川商建〔2017〕4號)等文件規定,結合我縣實際及項目建設情況,特制定本調整方案。 

  一、增加地方政府配套資金 

  原小金政府配套資金200萬元,現增加為400萬元。調整后,項目總計投入資金3400萬元,其中國家財政資金2000萬元,地方政府配套資金400萬元,企業配套1000萬元。增加的200萬元縣級資金主要用于建設小金電子商務大數據系統建設。 

  二、調整《小金縣電子商務進農村示范縣項目財政專項資金使用管理辦法》項目資金撥付比例的規定 

  原資金管理辦法中,項目資金的撥付比例為2:3:3:2。因項目建設前期建設所需資金量較大,為加快項目推進速度,現將撥付方式調整為3:3:2:2的比例分四次撥付,具體撥付方式如下:一是協議簽訂后時,預撥30%;二是項目啟動且投資達到計劃投資30%時,預撥中央財政資金30%;三是投資達到計劃投資70%后撥付20%;四是項目運行并經驗收和審計后,撥付中央財政資金20% 

  三、有關子項目資金使用的調整 

  對原項目板塊劃分及項目的資金使用,根據各板塊的實際建設情況進行了相應的調整。 

  (一)縣、鄉、村電子商務服務體系建設資金使用調整。原實施方案中,縣、鄉、村電子商務服務體系建設總投資1250萬元(其中中央財政資金800萬元,地方財政資金100萬元,企業自籌350萬元)。現因縣級公共服務中心倉儲物流中心建設面積和內容增加,故調整培訓板塊中央財政資金100萬元至此板塊。調整后,縣、鄉、村電子商務服務體系總投資變更為1350萬元,中央財政資金增加至900萬元,地方財政和企業自籌不變。縣級相關部門加強財政資金購買設施設備形成的資產管理,確保資產不流失。 

  (二)縣、鄉、村三級物流配送體系建設資金使用調整。原實施方案中,縣、鄉、村三級物流配送體系建設總投資1100萬元(其中中央財政資金600萬元,地方財政資金100萬元,企業自籌400萬元)。根據實際建設情況,在完成原計劃建設內容的前提下,三級物流體系建設資金需求僅需900萬元,故企業自籌減少200萬元。調整后,縣、鄉、村三級物流配送體系建設總投資變更為900萬元,其中企業自籌200萬元,中央財政和地方財政資金不變。此項建設內容和數量無變化。縣級相關部門加強財政資金購買設施設備形成的資產管理,確保資產不流失。 

  (三)電子商務人才培訓資金使用調整。原實施方案中,電子商務人才培訓總投資250萬元(其中中央財政資金200萬元,企業自籌50萬元)。因小金縣人口總數只有8.2萬人,下到鄉鎮級村級培訓不用住宿,故把多余資金100萬元調整至電商服務體系。調整后,電子商務人才培訓總投資變更為150萬元,其中中央財政資金減少為100萬元,企業自籌不變。培訓人數3000人次計劃不變。 

  (四)電商發展配套體系建設模塊和資金使用調整。原實施方案中,電商發展配套體系建設內容表述為“農產品生產、流通標準制定,質量檢測、溯源體系建設,品牌打造等”,總投資600萬元(其中中央財政資金400萬元,企業自籌200萬元)。因縣政府財政增加200萬元用于新建電商大數據系統,同時企業將物流配送板塊200萬元自籌資金調整至大數據系統板塊用于電商大數據系統運營管理。調整后,電商發展配套體系建設內容表述為“農產品生產、流通標準制定,質量檢測、溯源體系建設,品牌打造,電商大數據系統等”,總投資變更為1000萬元,地方財政資金增加為200萬元,企業自籌增加為400萬元,中央財政資金不變。 


  附件2: 

  小金縣國家級電子商務進農村綜合示范項目調整情況表 

  填報縣(市):小金縣                    

  

單位:萬元 

原實施方案內容 

調整原因 

調整后方案內容 

序號 

項目名稱 

實施期限 

合計 

中央財政 

地方財政 

企業自籌 

項目名稱 

建設內容 

實施期限 

合計 

中央財政 

地方財政 

企業自籌 

 

1 

縣、鄉、村電子商務服務體系建設 

縣級公共服務中心建設、電商培育孵化、政策扶持等體系建設。服務站建設,硬件設備購置、安裝,系統培訓等。 

2016年9月至2018年3月 

1250 

800 

100 

350 

園區和服務站建設資金實際支出較大,故調整培訓資金100萬元到此模塊。 

縣、鄉、村電子商務服務體系建設 

縣級公共服務中心建設、硬件設備購置、安裝、并組建專業團隊進行運營維護管理等,縣級電商公共服務中心實現開放共享。 

2016年9月至2018年3月 

1350 

900 

100 

350 

 

2016年9月至2018年3月 

服務站建設,硬件設備購置、安裝,系統運營管理等。 

2016年9月至2018年3月 

 

2 

縣、鄉、村三級物流配送體系建設 

縣級倉儲物流中心建設、設備購置、運營。整合郵政、快遞物流企業、鄉村客運資源,建成高效的現代物流配送體系。 

2016年12月至2018年3月 

1100 

600 

100 

400 

因中選企業聯合小金第三方物流快遞企業通過扶持獎補完成整合開放共享服務,中央財政資金中有100萬用于物流站點建設疊加鄉村物流服務功能,同時企業自籌減少200萬元。 

縣、鄉、村三級物流配送體系建設 

縣級倉儲物流中心建設、設備購置、運營管理。整合本地第三方快遞物流企業、鄉村客運資源,建成高效的現代物流配送體系,實現整合開放共享服務。 

2016年12月至2018年3月 

900 

600 

100 

200 

 

3 

電子商務人才培訓 

宣傳推廣、電商普及,應用培訓,創業、網購培訓,編撰培訓教材等。 

2016年8月至2018年3月 

250 

200 

0 

50 

小金縣人口總數只有8.2萬人,下到鄉鎮級村級培訓不用住宿,故把多余資金100萬元調整至電商服務體系。 

電子商務人才培訓 

宣傳推廣、電商普及,應用培訓,創業、網購培訓,編撰培訓教材等。 

2016年8月至2018年3月 

150 

100 

0 

50 

 

4 

電商發展配套體系建設 

農產品生產、流通標準制定,質量檢測、溯源體系建設、品牌打造等。 

2016年8月至2018年3月 

600 

400 

0 

200 

地方財政增加配套200萬元,用于電商大數據系統建設,同時企業配套200萬元用于電商大數據系統運營管理。 

電商發展配套體系建設 

農產品生產、流通標準制定,質量檢測、溯源體系建設,農產品品牌打造,農產品上行體系建設應用等。 

2016年8月至2018年3月 

600 

400 

0 

200 

 

電商大數據建設及運營 

2016年8月至2018年3月 

400 

0 

200 

200 

 

合    計 

3200 

200 

200 

1000 

  

合    計 

3400 

2000 

400 

1000 

 

  附件3: 

  小金縣國家級電子商務進農村綜合示范建設項目匯總表(調整后) 

                                                                                  單位:萬元 

序號 

項目名稱 

建設內容 

實施期限 

合計 

中央財政 

地方財政 

企業自籌 

調整原因 

責任單位 

(首位為牽頭單位) 

1 

縣、鄉、村電子商務服務體系建設 

購置硬件設備,在原有基礎上升級改造,建成1個使用面積1000平米以上的縣級公共服務中心;開展電子商務公共服務,開展電商培育孵化,培育孵化電商企業5家以上;制定電商相關扶持政策,促進電商產業發展。制作統一門頭,形象,購置電腦、貨架等配套硬件設備,建立鄉鎮級電商服務站21個,村級電商服務站點68個,開展電商宣傳、提供電商便民服務,建成縣鄉村三級電子商務公共服務體系。 

2016年9月至2018年3月 

1350 

900 

100 

350 

園區和服務站建設資金實際支出較大,故調整培訓資金100萬元到此模塊。 

縣發改經信局、住建局、國土資源局、環林局、農畜水局、小金通信企業、電商企業、各鄉鎮、中選企業 

2 

縣、鄉、村三級物流配送體系建設 

購置物流、運輸相關設備,在原有基礎上升級改造,建成1個使用面積500平米以上的縣級倉儲物流中心;在鄉村服務站點基礎上疊加物流配送功能,建成鄉村物流站點89個;開發、安裝物流配送軟件,整合第三方快遞物流企業、鄉村客運資源,建成高效的現代三級物流配送體系,實現整合開放共享服務。 

2016年12月至2018年3月 

900 

600 

100 

200 

因中選企業聯合小金第三方物流快遞企業通過扶持獎補完成整合開放共享服務,中央財政資金中有100萬用于物流站點建設疊加鄉村物流服務功能,同時企業自籌減少200萬元。 

縣發改經信局、交通運輸局、電商企業、各鄉鎮、中選企業聯合小金第三方物流快遞企業通過扶持獎補完成整合開放共享 

3 

電子商務人才培訓 

開展電商宣傳推廣;編撰培訓教材;開展電商普及、應用、創業、網購培訓3000人次。 

2016年8月至2018年3月 

150 

100 

0 

50 

小金縣人口總數只有8.2萬人,下到鄉鎮級村級培訓不用住宿,故把多余資金100萬元調整至電商服務體系。 

縣人社局、發改經信局、扶貧移民局、相關企業、各鄉鎮、中選企業聯合第三方培訓機構 

4 

電商發展配套體系建設 

制定3款農產品生產、流通標準;購置相關檢測設備,開展農產品溯源體系建設;開展農產品品牌打造,建設線下OTO體驗店1個,制作產品公共包裝2款;建設農村電商大數據系統。 

2016年8月至2018年3月 

1000 

400 

200 

400 

地方財政增加配套200萬元,用于電商大數據系統建設,同時企業配套200萬元用于電商大數據系統運營管理。 

縣農畜水局、工質食藥局、發改經信局、科技局、縣民政局、縣科協、中選企業聯合四川軟通動力公司 

合    計 

3400 

2000 

400 

1000 

  

  

  


  附件4: 

  小金縣電子商務進農村示范縣項目 

  財政專項資金使用管理辦法(調整后) 

    

  第一章 總  

  第一條 為規范電子商務進農村綜合示范項目專項資金的管理,充分發揮專項資金使用效益。根據《四川省財政廳 四川省商務廳關于加強電子商務進農村綜合示范項目及資金管理工作的通知》(川商建〔2015〕3號)等文件精神,特制定本辦法。 

  第二條 本辦法所指專項資金是指由上級財政安排下達,專項用于電子商務進農村示范項目建設資金(以下簡稱“專項資金”)。  

  第三條 專項資金重點支持方向 

  1.用于縣、鄉、村三級電商服務體系建設。 

  2.用于縣、鄉、村三級倉儲物流配送體系建設。 

  3.用于電子商務配套體系建設。 

  4.用于開展電商人才培訓。 

  5.用于電商創業創新孵化。 

  6.用于推進電商扶貧助殘行動。 

  7.用于電商發展配套體系建設內容。 

  對中央和省級財政其他資金已支持過的項目,原則上不重復支持。 

  第四條  專項資金的使用范圍: 

  專項資金主要用于項目建設、設備購置安裝、溯源系統、數據系統開發運用、電商培訓等與項目建設實施直接相關的支出。專項資金不得用于征地拆遷、車輛購置(物流車除外)開支;不得用于網絡平臺建設及購買流量支出;不得用于土建工程建設、服務站點房屋租金、運營人員費用、水、電、氣費用等支出。 

  第五條 專項資金使用和管理遵循以下原則:  

  1.公平競爭,公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。建設運營項目必須公開比選確定項目承辦主體,公開透明,廣泛接受監督。  

  2.擇優扶強,鼓勵規范。專項資金優先扶持特色農產品品牌網銷企業,鼓勵和引導全縣電子商務行業規范經營,誠實守信,做大做強。 

  3.政府引導,示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省、州產業政策導向,充分發揮財政資金的引導作用,吸引社會資本投入,調動企業和社會發展電子商務的積極性。  

  4.創新機制,高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向,增強資金使用的績效觀念,加強對資金使用的監督管理。  

  第二章 職責與分工 

  第六條 專項資金由縣發改經信商務局和財政局共同管理。縣發改經信商務局為項目主管部門,負責檢查監督項目實施進度、工程質量、支持政策落實等情況。縣財政局負責專項資金的撥付管理,對專項資金運作和使用情況進行監督績效評估。主動接受州商務局、州財政局、州扶貧移民局對項目實施情況監督檢查和績效評估。 

  第三章 資金的申報、審批和撥付 

  第七條  申請專項資金的承辦單位(企業)應當符合以下條件:  

  1.具備獨立法人資格、從事或應用電子商務業務。  

  2.產權明晰,管理規范,具有健全的內部財務管理制度,三年內無違法或受到行政處罰的紀錄。  

  3.符合專項資金申報條件的其他要求。  

  第八條  專項資金的審批和撥付。由符合專項資金申請條件的單位(企業)將資金撥付請示、財政專項資金計劃審批表和相關項目資料報縣發改經信商務局和縣財政局初審,由縣發改經信商務局和縣財政局提出具體意見,報縣政府審核后,按財政資金撥付程序撥付資金。資金的撥付方式按照簽訂的協議按3:3:2:2的比例分四次撥付:一是協議簽訂后時,預撥30%;二是項目啟動且投資達到計劃投資30%時,預撥財政獎補資金30%;三是投資達到計劃投資70%后撥付20%;四是項目運行并經驗收和審計后,撥付財政獎補資金20%。 

  第四章 項目的實施與驗收 

  第九條  項目完成后,由項目實施單位(企業)向所在縣發改經信商務局報送書面驗收申請。縣發改經信商務局、縣財政局、縣扶貧移民局組織相關專家進行初步驗收。初步驗收通過后,書面報上級主管部門申請驗收。 

  第十條  獲得專項資金支持的項目原則上應當于2018年6月前實施完畢;獲得專項資金支持的項目承擔單位(企業)不得隨意調整項目,如有特殊情況確需調整的,需經縣發改經信商務局、縣財政局、縣扶貧移民局同意,逐級上報至省商務廳、省財政廳和省扶貧移民局審批同意后,方可調整。  

  第五章 專項資金的監督和管理 

  第十一條  縣發改經信商務局和縣財政局應認真做好項目申報和資金監管工作,定期對資金使用情況進行監督檢查,確保專項資金安全有效。  

  第十二條  項目承擔單位(企業)收到財政補助資金后,應嚴格執行項目資金使用的有關規定,應嚴格按照國家有關會計、財政法規及現行財務制度有關規定進行賬務處理。定期(原則上定為每月一次)向縣發改經信商務局、縣財政局報告項目資金使用情況。縣發改經信商務局、縣財政局、縣扶貧移民局每年3月底前向州商務局、州財政局、州扶貧移民局上報項目實施情況總結。 

  第十三條  專項資金必須專款專用,對違反規定使用專項資金的,一經查實,將全額追回已撥付的款項,并取消該單位(企業)三年內申報電子商務扶持方面資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。  

  第六章  

  第十四條  本辦法自2016年10月1日起實施。 

  第十五條  本辦法由縣發改經信商務局、縣財政局、縣扶貧移民局負責解釋。 

    

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