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精準扶貧知識要點

來源:小金縣政府信息公開工作辦公室 更新時間: 2019-03-12 

  1.什么是精準扶貧? 

  答:精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。 

  2.習總書記提出的四個切實是什么? 

  答:①切實落實領導責任;②切實做到精準扶貧;③切實強化社會合力;④切實加強基層組織。 

  3.“兩個一百年”奮斗目標是什么? 

  答:一是在建黨一百周年的時候全面建成小康社會;二是在到建國一百周年的時候建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。 

  4.“三位一體”的大扶貧格局是什么? 

  答:一是專項扶貧; 二是行業扶貧; 三是社會扶貧。 

  5.“四個全面”是什么? 

  答:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。 

  6.精準幫扶是什么? 

  答:精準幫扶是對識別出來的貧困村和貧困戶,深入分析致貧原因,落實幫扶責任人,逐村逐戶制定幫扶計劃,集中力量予以扶持。 

  7.精準管理是什么? 

  答:精準管理是對扶貧對象進行全方位、全過程的監測,建立的全國扶貧信息網絡系統,可以實時反映幫扶情況,實現扶貧對象的有進有出,動態管理,為扶貧開發工作提供決策支持。 

  8.精準考核是什么? 

  答:精準考核是對貧困村和貧困戶識別、幫扶、管理的成效,以及開展扶貧工作情況的量化考核,獎優罰劣,保證各項扶貧政策落到實處。 

  9.精準扶貧的“四個到村到戶”是什么? 

  答:基礎扶貧到村到戶、產業扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。    

  10.五個一批”內容是什么? 

  答:1扶持生產和就業發展一批;2移民搬遷安置一批;3低保政策兜底一批;4醫療救助扶持一批;5災后重建幫扶一批。 

  11.貧困村駐村幫扶“六個一”是什么? 

  答:每個貧困村有1名副縣級以上聯系領導,有1個幫扶部門,有1個駐村幫扶組,有1名“第一書記”,有1名駐村農業科技人員,有1名幫扶責任人。 

  12.駐村幫扶“六個到位”是什么?  

  答:一是思想認識到位;二是組織保障到位;三是干部選派到位;三是工作履職到位;五是精準施策到位;六是督查考核到位。 

  13.“三好兩富”是什么? 

  答:“三好”即是:好房子、好日子、好身子; 

      “兩富”即是:物質富裕、精神富足。 

  14.“六個精準”是什么? 

  答:一是扶持對象精準,二是扶貧項目精準,三是資金使用精準,四是扶貧措施精準,五是駐村幫扶精準,六是脫貧成效精準。 

  15.“六有”是什么? 

  答:一是戶有卡; 二是村有冊; 三是鄉有薄; 四是縣有檔; 五是州有卷; 六是省有庫。 

  16.貧困村“一高一低一無”的識別標準是什么? 

  答:“一高”是行政村貧困發生率比全省貧困發生率高一倍以上,全省是8、6%,識別標準是17、2%;“一低”是行政村2013年全村農民人均純收入低于全省平均水平的60%,全省2013年是7895元,識別標準是4737元;“一無”行政村無集體經濟收入。按此標準,2014年全縣識別貧困村88個。 

  17.貧困戶的識別標準是什么? 

  答:以2013年農民年人均純收入2736元(2010年2300元不變價)的省農村扶貧標準為識別標準,并且具備勞動能力的農村人口為主要對象。 

  18.精準扶貧“十大要件”是什么? 

  答:一是領導精力要集中到扶貧攻堅上;二是財力支出要使用到扶貧攻堅上;三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上;四是基礎設施要優先在扶貧攻堅上;五是工作作風要展現在扶貧攻堅上;六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上;七是改革舉措要結合在扶貧攻堅上;八是力量組織要集合到扶貧攻堅上;九是用人導向要體現在扶貧攻堅上;十是工作成效要顯示到扶貧攻堅上。 

  19.駐村工作“五個員”是什么? 

  答:一是做精準扶貧指導員,二是做項目實施的協調員,三是做政策法律的宣傳員,四是做農民群眾的服務員,五是做資金使用的監督員。 

  20.駐村工作“兩個見面”、“五個知道”是什么? 

  答:“兩個見面”即:雙聯扶貧工作隊要與村干部見面,與幫扶戶見面;“五個知道”即:要讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責,讓村干部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰,讓聯系戶知道聯系自己的干部是誰,讓貧困戶知道幫扶的措施是什么,讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規劃。 

  21.“1238”是什么? 

  答:“1”就是緊扣持續增加收入這一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;“3”就是落實義務教育、基本醫療和住房三個保障;“8”就是“八大扶貧攻堅行動”即實施農村公路暢通行動,人畜飲水安全行動,特色產業增收行動,農村庭院建設行動,生態扶貧行動,基層黨建領航行動,社會公共服務行動,金融惠民扶貧行。 

  22.“六到戶”是什么? 

  答:一是脫貧規劃到戶;二是項目安排到戶;三是資金補助到戶;四是干部幫扶到戶;五是技術培訓到戶;六是檢查驗收到戶 

   23.什么是農村扶貧開發? 

  答:農村扶貧開發,是指地方各級人民政府和社會各界通過政策、資金、物資、智力、服務等方式,幫助扶貧對象改善生產生活條件、增強發展能力,實現脫貧致富的活動。 

   24.扶貧開發的對象是什么? 

  答:農村扶貧開發以年人均純收入在國家扶貧標準以下的具備勞動能力的農村居民為對象。 

  25.國家扶貧日是什么時間? 

  答:2014年8月1日,國務院決定從2014年起,將每年10月17日設立為“扶貧日”,具體活動由扶貧辦商有關部門共同組織實施。設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對于扶貧開發構成的高度重視,也充分體現了對于貧困地區貧困群眾的格外關心,所以設立“扶貧日”是繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措,也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排。 

  設立扶貧日的主要目的就是引導社會各界關注貧困問題,關愛貧困人口,關心扶貧工作,核心內容是學習身邊榜樣,宣傳凡人善舉,動員廣泛參與,培育良好風尚。 

  26.扶貧開發項目申報、審批程序是什么? 

  答:扶貧開發項目由貧困戶、貧困村申報,鄉(鎮)人民政府報縣級人民政府扶貧開發項目管理部門和財政部門提出審核論證意見,縣級人民政府根據扶貧開發項目規劃和年度資金情況確定。 

  扶貧開發項目確定實施后,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的,應當經縣級人民政府同意。 

  27.農村扶貧開發資金的建設內容是什么? 

  答:農村扶貧開發資金用于培育和壯大特色優勢產業,改善農村貧困地區基本生產生活條件,提高農村扶貧對象就業和生產能力,幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難以及項目規劃和項目管理等方面。 

  28、扶貧資金如何規范管理? 

  答:財政專項扶貧資金實行縣級財政報賬制管理,行業扶貧資金由行業部門負責管理。社會捐贈資金由資金分配部門(單位)負責管理。 

  財政專項扶貧資金使用管理按照國家和省有關規定實行績效評價制度。 

  任何單位和個人不得滯留、截留、挪用、擠占和套取扶貧資金。 

  29.違反《四川省農村扶貧開發條例》的法律責任是什么? 

  答:國家機關工作人員在農村扶貧開發工作中有下列行為之一的,由其所在單位、上級主管部門或者行政監察部門依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)在扶貧開發工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;(二)滯留、截留、挪用、擠占和套取扶貧款物的。 

  30.什么是“兩不愁、三保障、四個好”? 

  答、兩不愁即:不愁吃、不愁穿,“三保障”即:保障義務教育、保障基本醫療、保障安全住房,“四個好”即:住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。 

  31.“五大保障”是什么? 

  答:一是加強組織保障;二是加強財力保障;三是加強督促檢查;四是強化基層基礎;五是加強扶貧宣傳。 

  32.“五大行動”是什么? 

  答:一是實施基礎扶貧行動; 二是實施產業扶貧行動; 三是實施生態扶貧行動; 四是實施新村扶貧行動; 五是實施能力扶貧行動。 

  33.什么是“四個堅持”? 

  答:堅持以問題為導向,堅持以群眾期盼為要求,堅持黨建和扶貧工作雙推進,堅持“質扶”和“智扶”同實施。 

  34.精準扶貧工作機制是什么? 

  答:建立精準扶貧工作機制,就是通過對貧困村、貧困戶的精準識別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等,使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接,因村施策、因戶施策、因人施策,做到對扶貧對象精準識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核,改“大水漫灌”為“精確滴灌”,扶真貧、真扶貧,確保如期穩定脫貧。主要包括精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核。 

  35.駐村工作組的主要任務是什么? 

  答:一是深入宣傳涉農政策、法律法規、農業科技知識和實用技術,全面貫徹落實各級扶貧開發精神,引導干部群眾增強脫貧致富的信心和勇氣。二是深入開展扶貧專項調研,分析致貧原因,找準制約因素,協調幫扶資源,監督幫扶項目實施。三是配合村黨支部、村委會完成貧困村、貧困人口建檔立卡和動態管理工作;協調落實貧困戶結對幫扶責任。四是按照“一村一業一單位、一戶一策一干部”的原則,科學制訂并實施幫扶村發展規劃和貧困戶脫貧計劃,引導貧困村群眾大力發展符合自身資源的富民增收產業;協調開展技能培訓和勞務輸轉,穩步推進職業技能培訓,拓寬農民持續增收渠道。五是協助所駐村抓好年度扶貧開發重點工作,動員和組織貧困村群眾積極參與路、水、電、房等基礎設施建設,大力開展農村環境村容村貌整治,著力打造美麗鄉村。六是發動貧困群眾廣泛參與新型農村合作醫療和養老保險事業,協調落實教育、衛生、交通道路等公共基礎設施項目建設用地,不斷提升農村公共服務保障能力。七是積極協調落實惠農貸款、婦女小額貸款等小額信用貸款,為貧困群眾發展生產解決融資難題;以貧困村扶貧互助協會為平臺,培育貧困村新的市場主體。八是指導所駐村做好電子商務示范店新(擴)建、人才引進、寬帶接入和商務產品數據庫、產品目錄編制及商務信用體系構建等電子商務與物流快遞工作,培育農村經濟發展新的增長點。九是協助做好村“兩委會”班子建設和矛盾糾紛排查調處等社會管理工作,積極維護農村社會和諧穩定。十是全面總結駐村幫扶工作中的好經驗、好做法,建立長效工作機制。注重培育示范典型,積極推廣先進經驗,努力提升扶貧攻堅整體水平。 

  36.貧困戶貧困村貧困縣退出標準和程序? 

  答:(一)貧困人口 

  1.退出標準:貧困人口脫貧以戶為單位,主要衡量標準是該戶年人均純收入穩定超過當年國家扶貧標準,且吃穿不愁,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。 

  2.退出程序:(1)確定目標。每年11月底前,縣級脫貧攻堅領導小組根據“十三五”脫貧攻堅規劃,將下一年度貧困人口減貧任務下達到有關鄉鎮和行政村,行政村確定預脫貧戶并在脫貧攻堅“六有”大數據平臺中標注。(2)民主評議。每年11月底前,村兩委組織召開村民大會進行民主評議后提出當年擬退出貧困戶,經村兩委和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可,在村內公示無異議后,由鄉鎮政府上報縣級脫貧攻堅領導小組。(3)審核公告。縣級脫貧攻堅領導小組對擬退出貧困戶組織有關部門或第三方評估核查。對符合退出條件的貧困戶,由縣級政府批準退出,并在貧困戶所在行政村公告。(4)備案銷號。縣級脫貧攻堅領導小組將貧困戶退出結果逐級上報省脫貧攻堅領導小組備案。縣級扶貧部門負責在全國扶貧開發信息系統和省脫貧攻堅“六有”大數據平臺中對建檔立卡貧困人口銷號標注。 

  (二)貧困村 

  1.退出標準:貧困村的退出以貧困發生率為主要衡量標準,原則上貧困村貧困發生率降至3%以下,統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。在此基礎上做到村村有集體經濟收入、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通信網絡。 

  2.退出程序:1)確定任務。每年11月底,縣級脫貧攻堅領導小組根據“十三五”脫貧攻堅規劃,將下一年度貧困村退出任務下達到有關鄉鎮和貧困村,并在省脫貧攻堅“六有”大數據平臺中標注。(2)退出申請。每年11月底前,根據擬退出貧困村“兩委”提出的申請,縣級脫貧攻堅領導小組進行初審并在貧困村所在鄉鎮公示無異議后,上報市級脫貧攻堅領導小組。(3)審核公告。市級脫貧攻堅領導小組對擬退出貧困村組織有關部門或第三方評估檢查。對符合退出條件的貧困村,由市級政府批準退出,并在貧困村所在縣公告。(4)備案銷號。市級脫貧攻堅領導小組將貧困村退出結果報省脫貧攻堅領導小組備案。縣級扶貧部門負責在全國扶貧開發信息系統和省脫貧攻堅“六有”大數據平臺中對退出貧困村進行銷號標注。 

  (三)貧困縣 

  1.退出標準:貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準,原則上貧困縣貧困發生率降至3%以下,在此基礎上做到鄉鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心。 

  2.退出程序:1)縣級申請。符合退出標準的貧困縣于當年9月底前向市級脫貧攻堅領導小組提出申請。(2)市級初審。市級脫貧攻堅領導小組對擬退出貧困縣組織有關部門或委托第三方機構進行初審,在11月底前向省脫貧攻堅領導小組提交初審報告。(3)省級核查。省脫貧攻堅領導小組對擬退出貧困縣組織開展第三方評估核查。對符合退出條件的向社會公示征求意見。(4)分類審批。公示無異議后,擬退出的國家級貧困縣,由省脫貧攻堅領導小組審定后向國務院扶貧開發領導小組報告,經國務院扶貧開發領導小組專項評估檢查合格后,由省政府正式批準退出;擬退出的省定貧困縣,經省脫貧攻堅領導小組審定后,由省政府正式批準退出。  

  37、國扶辦委托第三方評估小組評估目的是什么? 

  答:評估目的是為了全面了解整個村莊的生產、生活狀況,及時發現精準扶貧政策實施過程中存在的問題。 

  38、國扶辦委托第三方評估小組按照什么標準進行評估? 

  答:第三方評估小組依據“兩率一度”(精準識別的準確率、貧困人口退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度)的要求,主要從五個方面開展工作,一是看精準識別準確率,識別貧困戶程序是否公開合法;二是看退出準確率,退出貧困戶是否簽字確認;三是看貧困戶脫貧幫扶計劃;四是看駐村幫扶工作到位情況及工作開展情況;五是看幫扶工作群眾滿意情況。 

  39、三穩模式是什么? 

        答:穩定的能人帶動穩定的精準產業穩定的保障機制 

  40、歷年收入脫貧線標準是多少? 

    答:2014年脫貧收入高于2800元,2015年脫貧收入高于2855元,2016脫貧收入高于3100元,2017年脫貧收入高于3300元,2018年脫貧收入高于3600元。 

  41、什么是“回頭看、回頭幫”? 

  答:回頭看回頭幫主要解決不穩定脫貧和返貧問題,確保真脫貧。每年對照貧困退出標準定期開展已脫貧對象“回頭看”,制定落實“回頭幫”措施,確保穩定達標脫貧,持續努力奔向小康。全面進行“回頭看”。嚴格按照貧困脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”和貧困縣摘帽“一低三有”標準,市縣兩級脫貧攻堅領導小組,對已脫貧的貧困已退出貧困村、已摘帽貧困縣,逐一開展“回頭看”,認真分析原因,建立“回頭幫”清單和臺賬。特別是脫貧戶已返貧的要及時標注,不穩定脫貧的納入回頭幫對象。扎實開展“回頭幫”。對未達標的貧困人口、貧困村、貧困縣,按照“缺啥補啥”原則,采取相應的幫扶措施,及時補差補短,確保全面達標。建立動態監測機制,對已脫貧對象進行重點監測,定期開展排查,對有返貧風險的給予及時幫扶和救助。完善穩定脫貧長效機制,堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管,對已脫貧對象持續開展扶持,同步開展督導和驗收考評,確保已脫貧對象與年度脫貧對象同步同標準達標,鞏固提升脫貧成果。 

    

    

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