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2011年政府工作報告

來源:小金縣人民政府信息公開工作辦公室 更新時間: 2013-06-08 

  

  政府工作報告

  (2011年11月28日在小金縣第十三屆人民代表大會第一次會議上)

  縣長 澤仁達瓦

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議。并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  縣第十二屆人民政府工作回顧

  縣第十二屆人民代表大會第一次會議以來的五年,是我縣發展史上極不平凡的五年。五年來,面對錯綜復雜的艱難局面和前所未有的嚴峻考驗,十二屆縣人民政府在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣各族干部群眾,奮力開展抗震救災,全力推進災后重建,強力加快經濟建設,著力擴大改革開放,致力發展社會事業,傾力改善人民生活,努力維護社會穩定,實現了在逆境中超常奮進,在大災后奮然崛起,開創了科學發展、跨越發展、和諧發展的嶄新局面。

  一、致力加快發展,綜合實力持續攀升

  五年來,縣政府始終堅持把加快發展作為第一要務,抓項目、抓投資、抓發展,縣域經濟實力不斷增強。2011年,預計實現地區生產總值7.2億元,是2006年的1.9倍,年均增長14%;人均地區生產總值達到8871元,是2006年的1.8倍,年均增長13%;三次產業比重由2006年的23.4∶27.0∶49.6調整到23.2∶33.6∶43.2,經濟結構進一步優化。

  農業經濟穩步增長。堅持“固本強基”,農業產業化進程加快。農業生產成效明顯,糧食播面穩定在11.5萬畝以上,年均總產2.45萬噸,連續5年喜獲豐收。農業結構調整步伐加快,特色農產品基地規模不斷擴大,蘋果、葡萄、馬鈴薯農業產業化“三駕馬車”格局形成;積極發展農業產業化龍頭企業,培育省級龍頭企業1家、州級龍頭企業1家;成功流轉740畝土地經營權,初步探索了土地規模化經營和集約化利用新路子;農村專合組織不斷壯大,農產品風險金試點機制初步建立,企業和農戶共同利益得到有效保障。認真兌現國家強農惠農政策,退耕還林、種糧直補、農機具購置補貼等全面落實,五年累計發放各類惠農資金3.36億元,群眾得到了前所未有的實惠。畜牧業健康發展,培育養殖大戶57戶,2011年全縣牲畜存欄預計達到23.94萬頭(只)、出欄8.8萬頭(只),肉類總產量達到6148噸,較2006年分別增長27.3%、16%和19%。2011年,全縣預計實現農林牧服務業總產值2.44億元,是2006年的1.8倍,年均增長12.1%;農牧民人均純收入預計達到4020元,是2006年的2.2倍,年均增長16.8%。

  工業經濟提速增效。堅持“增容擴量”,新型工業化邁出新步伐。立足“工業強縣”,堅持招大引強,立業電子、必喜食品、小金川流域開發公司等工業企業相繼落戶小金,以水電開發、農產品加工、電冶結合的地方工業格局初步形成。水電開發穩步推進,五年共引進資金30億元,開工建設水電站22座,總裝機達44.6萬千瓦。科技創新力度不斷加大,培育國家星火企業1 家、州級民營科技企業6家,葡萄酒(赤霞珠)榮獲第四屆亞洲葡萄酒質量大賽金獎,“高原生產化成箔工藝與設備、神溝九寨干紅葡萄最佳顏色形成因素研究、無糖固體沙棘含片生產工藝”獲州科技進步獎,立業電子40條化成箔生產線即將建成,天然沙棘、葡萄酒、電子鋁箔產銷兩旺。全縣工業企業由2006年的22戶增加到35戶,2011年預計實現工業總產值3.12億元、工業增加值1.1億元,分別是2006年的3.6倍和4.2倍,年均分別增長29.1%和33.2%。

  第三產業快速發展。堅持“提檔升級”,旅游全域化格局初步形成。旅游二次創業深入推進,兩河口會議紀念館建成開館,懋功同樂會遺址等修復工程全面完成,日隆、兩河等旅游集鎮基礎設施、景區標識標牌更加完善,紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游得到多點培育和發展。五年累計接待海內外游客91.73萬人次,實現旅游總收入7.04億元,其中,2011年預計接待海內外游客30萬人次,實現旅游總收入2.6億元。商貿流通日趨繁榮,五年共建成“萬村千鄉市場工程”村村農家店147家,銷售家電下鄉產品17156臺,發放補貼355.51萬元;累計注冊登記企業158家、個體工商戶1917戶,住宿餐飲、批發零售、休閑娛樂、交通運輸等服務業日趨繁榮,城鄉消費能力顯著增強。2011年,預計實現社會消費品零售總額2.6億元,是2006年的2.5倍,年均增長19.8%;預計實現全縣城鎮居民人均可支配收入17086元,是2006年的2.4倍,年均增長19.4%。

  財政金融健康運行。堅持構建公共財政,財政收入保持快速增長勢頭。五年累計實現地方財政一般預算收入1.16億元;地稅實現轄區稅收收入1.29億元,年均增長71.7%,國稅實現轄區稅收收入4919.2萬元,年均增長30%。2011年預計實現地方財政一般預算收入3982萬元,是2006年的3.1倍,年均增長25.7%。優化支出結構,重點保障民生支出,五年來,財政一般預算支出達到34.16億元。加強金融監管,優化信貸結構,金融服務能力不斷增強。2011年全縣金融機構存、貸款余額預計分別達到22.2億元和8.99億元,是2006年的4.5倍和2.3倍。

  二、致力重建振興,城鄉面貌煥然一新

  抗震救災創造奇跡。面對突如其來的汶川特大地震災害,縣政府集全縣之智、舉全縣之力,奮力抗震救災,努力生產自救。災害發生后,第一時間緊急疏散轉移群眾7.2萬余人;震后4小時恢復縣城供電、10小時恢復城鄉通訊、3天全面恢復“生命線”暢通、5天恢復鄉鎮供電、30天全面恢復工農業生產、60天搭建完成10820套過渡安置房;及時排查地質災害隱患點375處,完成91處安置點地質災害危險性評估;全面開展衛生防疫,緊急調撥救災資金,及時發放救災物資,確保了人心安定和社會穩定,打贏了搶險救災、轉移安置、搶通保通、恢復生產、維護穩定等一場場硬仗,奪取了抗震救災的重大勝利,創造了抗震救災的偉大奇跡。

  災后重建圓滿完成。我們始終堅持把災后恢復重建作為全縣中心工作,科學編制完成“一總九專”重建規劃,統籌對口援建等各方力量,努力克服交通不暢、施工條件差、建筑成本高等不利因素,取得了災后重建的全面勝利。堅持教育、衛生、民生等項目優先重建,10078戶民房維修加固、7809戶民房重建提前完成;35所學校、28個衛生院(所)、36項城鎮體系等重建項目如期完成,納入國家規劃并由我縣實施的294項重建項目全面竣工,累計完成投資46.39億元,基本實現了“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的重建目標,城鄉面貌發生了脫胎換骨的巨大變化,呈現出勃勃生機與活力,正邁向全面發展振興。

  基礎設施極大改善。把主攻項目作為第一引擎,五年累計完成固定資產投資73.81億元,其中,2011年預計完成固定資產投資16.5億元,是2006年的4.3倍,年均增長33.9%。城鄉交通快速發展,累計開工建設交通項目153個,巴郎山隧道開工建設,縣城過境公路前期工作全面啟動,省道303線和210線改造完成,新建或改造縣鄉村組道路2518公里、農村公路橋梁8座,通鄉公路全部實現“黑色化”,農村交通條件全面改善。水利基礎有效夯實,累計建成“崇八”、“北馬”、“松桃”等重大水利工程20余項,新增有效灌面4.9萬畝,解決農村飲水安全6.71萬人。能源保障更加有力,新建35千伏以上變電站2座、輸電線路607公里,小金至丹巴220千伏輸變電工程有序推進;新建沼氣池3140口,安裝太陽能熱水器1.1萬臺。現代通信迅速發展,累計建成通訊基站142個,全縣電話普及率達到90%以上,基本實現了鄉鄉通寬帶,村村通電話。基層政權設施不斷完善,新建和提升村級活動中心134個,“兩所一庭”全面建成。

  城鎮建設成效顯著。按照“一路二區三片”的縣城拓展思路,堅持“以改立新、以改合規、以改招商、以改帶需、以改促旅”的原則,遵循“3+Ⅹ”、“騰籠換鳥”的改造模式,采取“增綠、拓商、避災、暢行、宜居、治亂”十二字措施,科學調整城鎮布局,縣城拓展區建設步伐加快。完成縣城控制性詳細規劃修編和小金縣城鎮體系規劃,建成新城區和石灰村兩個新區,新城區行政辦公用房全面竣工并投入使用,石灰村民族文化休閑走廊即將建成,新舊城區市政基礎設施全面完工。縣政府舊辦公樓地塊成功拍賣,打捆引進四星級酒店及民族風情街開發項目。堅持依法、合規推進房地產開發,已開發面積2萬平方米,實現了從無到有的目標。城鎮框架逐步拉開,城鎮功能全面提升,縣城建成區面積由1.75平方公里擴大到3.5平方公里,城鎮化率由2006年的24.3%提高到28.8%,新型城鎮化邁出新步伐。

  鄉村發展日新月異。始終堅持把統籌城鄉作為第一支撐,科學推進城鄉建設,完成17個鄉鎮和67個行政村的規劃編制。以“三百”示范工程為總抓手,建成特色魅力鄉鎮12個、幸福美麗家園40個、精品旅游村寨6個。大力實施風貌塑造工程,完成公路沿線民居風貌改造提升6000余戶。以改善人居環境為目標,累計投入資金9096萬元,添置垃圾清運車等環衛設備85套,新建垃圾焚燒填埋設施91座,購置各類垃圾桶5200余個,聘請保潔員280人,縣城和重點集鎮保潔率達100%,日隆至猛固橋環境整治工程順利實施,城鄉環境綜合治理深入推進,全縣鄉村環境明顯改觀,公共服務設施有效改善,產業支撐更加強勁,群眾幸福指數不斷攀升。

  生態建設不斷加強。堅持“生態立縣”戰略,深入推進長江上游生態屏障建設,五年累計造林0.56萬畝,鞏固退耕還林3.95萬畝,管護森林資源276.2萬畝,森林覆蓋率由2006年的41.6%提高到42.2%。野生動植物保護和自然保護區建設得到加強,連續14年無重特大森林火災。治理水土流失面積7.4平方公里;完成人工種草9萬畝,退牧還草30萬畝,治理退化草場60萬畝;天然草原生態保護獎勵補助政策有效落實,禁牧62萬畝,草畜平衡218.2萬畝;治理重大地質災害57處,建設堤防8.9公里,整理復墾災損耕地2.13萬畝。節能減排取得初步成效,資源節約和綜合利用程度逐步提高;污染源得到有效控制,環評和“三同時”執行率達100%。

  三、致力改革創新,發展活力明顯增強

  各項改革扎實推進。把改革創新作為發展的第一活力,完成國有企業、糧食流通體制改革,投資、金融、價格等領域改革不斷深化,教師績效工資改革全面完成,醫藥衛生體制改革穩步推進,農村綜合體制、醫療保險、養老保險制度、事業單位崗位設置等改革取得新成效,部門預算、國庫管理、政府采購等制度逐步健全。政府機構改革順利完成,精簡行政編制32個。集體林權制度改革基本完成,改革面積達150萬畝。堅持資源開發有償使用,運營土地資產55宗,收益7033.3萬元;出讓采探礦權3宗,實現收入438萬元。

  招商引資成果豐碩。牢固樹立“大開放、大招商,求發展、促跨越”的招商理念,五年共引進投資項目35項,到位招商引資資金12.9億元。引進入駐成阿工業園區簽約項目11項,協議投資30億元,履約開工10項。2010年招商引資工作榮獲全州一等獎,成功經驗在全州推廣。2011年預計實現招商引資國內省外到位資金3.23億元,是2006年的3倍,經濟發展活力和后勁進一步增強。

  四、致力構建和諧,人民生活日益改善

  民生實事有效落實。始終把改善民生作為第一追求,五年累計投入資金4億元,大力實施扶貧解困、就業促進等民生工程,推進連片扶貧開發,累計扶持農村貧困人口1.7萬人;認真落實《十年扶貧規劃剛要》,完成40個重點貧困村新村建設;有效推進高半山脫貧致富工程,完成39個村移民安置整村推進工程建設;加大扶貧攻堅力度,有序推進扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作;全面落實牧民定居行動計劃,提前兩年實現1025戶、5470名牧民定居目標。與此同時,縣政府把廣大群眾急需、急盼、亟待解決的熱點、難點問題納入公開向社會承諾的實事,加大投入力度,精心組織實施,30余件公開承諾的實事得到有效落實。

  保障體系不斷健全。加快完善覆蓋城鎮居民的社會保障體系,“五大保險”參保總人數達19891人,累計發放基金5820萬元。實施積極的就業政策,五年累計新增城鎮就業2068人、下崗失業人員再就業523人,農村勞動力轉移就業58856人次,公益性崗位安置就業3789人,城鎮登記失業率控制在4.1%以內。強化社會救助,累計發放城鄉低保金2725萬元,18283人享受城鄉最低生活保障;集中供養五保對象272名,供養率達41%,“社會福利中心”被評為全國模范敬老院。扎實開展城鄉醫療救助,發放救助金965萬元,救助城鄉貧困群眾8.4萬人次。全面推行新農合制度,參合農牧民64264人,參合率達95.2%,累計補助醫療費用3045.2萬元。啟動新農保試點工作,參保登記28356人,發放養老金465.7萬元。大力實施百姓安居工程,建成安居房42套、廉租房300套、鄉鎮干部周轉房54套,20套公共租賃房、220套保障性住房建設順利推進。

  社會事業協調發展。加大教育投入力度,五年累計投入資金7.4億元,教育軟硬件設施極大改善,學校布局全面優化;啟動第二輪民族地區教育發展十年行動計劃,“兩免一補”、“9+3”免費職業教育等政策全面落實,化解“普九”債務1389萬元,“兩基”成果有效鞏固。衛生事業快速發展,醫療衛生條件明顯改善,縣鄉村三級服務網絡初步形成;大骨節病、包蟲病等重大地方病、傳染病防治成效明顯;城鄉居民健康檔案規范化建檔率達60%,公共衛生服務均等化有序推進。人口計生工作不斷加強,利益導向“三項制度”全面落實,人口自然增長率控制在7‰以內,州級計劃生育優質服務先進縣創建成功。文化惠民工程有效實施,新建縣級文體活動中心1 個、鄉鎮綜合文化站21個、農家書屋134個,滿足了群眾日益增長的文化體育活動需求;文物保護得到加強,縣級非物質文化遺產名錄體系初步建立,第三次全國文物普查基本完成。廣電事業有序發展,放映農村公益電影6545場,安裝廣播電視“村村通”設備1.3萬套,有線電視網絡實現數字化,電視覆蓋率達92%。

  婦女兒童、老年人、殘疾人等工作取得新成效。第二次全國經濟普查、第六次全國人口普查全面完成,第一次全國水利普查順利推進。第二輪縣志續修、《汶川特大地震小金縣抗震救災志》編纂基本完成。重大建設項目和機關檔案管理有效規范。紅十字會、氣象、地震、移民、新聞出版、外事臺僑、郵政、保密、工商聯、工會、共青團等工作取得新成績。

  社會管理全面加強。實施社會穩定風險評估制度,從源頭上減少和杜絕不穩定隱患。建立完善“大調解”工作體系,認真開展大接訪活動,深入開展矛盾糾紛排查化解工作,群眾的合理合法訴求得到依法解決。大力推進“平安小金”建設,扎實開展“三大主題”活動,省級平安縣創建成果有效鞏固;深入開展反分裂、反滲透活動,全縣社會政治大局保持穩定;全力開展“嚴打”整治等工作,五年查處各類治安案件516起,偵破刑事案件199起,先后4次被評為全州維穩綜治工作先進縣。加強法制宣傳教育,“五五”普法圓滿完成,“六五”普法順利啟動,法律援助深入推進。州級文明縣城創建成功,精神文明建設不斷加強。積極發展和諧勞動關系,累計追討農民工工資1400余萬元,民工合法權益得到有效保障。加強安全生產監管,“一崗雙責”有效落實,全縣安全生產形勢總體保持平穩。強化應急救援,組建縣綜合應急救援分隊,“四個能否、九個有無”的防災減災意識進一步增強,應急處置能力明顯提升。餐飲環節食品安全整治、藥品監管、價格監測、質量監督進一步加強,市場規范取得實效。全面落實民族宗教政策,依法管理民族宗教事務,民族團結進步創建活動深入開展。國防后備力量建設有序推進,征兵、轉業復員退伍軍人安置等政策有效落實。

  五、致力提高效能,自身建設不斷加強

  執行力得到提升。堅持民主集中制原則,民主、科學決策不斷加強。定期召開縣政府常務會議和縣長辦公會議,及時研究部署,全力推動工作。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,五年共辦理各類建議、提案622件,辦結率達100%。廣泛推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制,建立健全部門目標績效考核制度,強化政務督查督辦,政府執行力不斷提升。

  公信力得到提高。堅持依法行政,法制政府建設不斷加強。健全《政府工作規則》和政府領導去向公示制,深入推行政務公開,加強電子政務建設,政府權力運行更加公開透明。規范政府采購行為,五年累計節約資金4287萬元。強化行政監察和審計監督,加強災后重建項目和資金監督檢查,加大違法違紀查處力度,廉政建設取得實效,五年累計審減工程資金2858.5萬元。樹立責任政府、誠信政府形象,加大歷史債務清欠力度,五年累計消化債務7775萬元,認真兌現承諾,贏得了群眾信任。

  凝聚力得到增強。牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想,講政治、講團結、講奉獻,在齊心協力、相互配合中推進了工作。強化敢為人先意識,果斷決策、務實高效,在勇于擔當、開拓創新中促進了工作落實。堅持以人為本思想,情為民所系,權為民所用,利為民所謀,在執政為民、奮力拼搏中實現了跨越發展。

  各位代表,五年的奮斗充滿艱辛,五年的成績來之不易,五年的經驗尤為可貴。五年的拼搏與探索,為我們搶抓新一輪發展機遇積累了寶貴經驗。回顧五年的實踐,我們深刻地體會到:思路就是出路。我們必須在不斷深化“窮為水致、貧為路致、困為電致”的縣情認識基礎上,進一步解放思想,研究我縣在資源、區位、環境等方面的比較優勢,確定發展思路。就小金而言,必須緊緊圍繞科學發展、加快發展這一主題,按照把我縣建成“阿壩州生態型綠色產品加工的樣板區、再生型能源產品轉化利用的先行區、多樣型旅游產品展示的精品區、民族團結社會和諧的示范區”的戰略定位,保持思路的穩定性和連續性,才能實現科學發展、加快發展。項目最為關鍵。必須始終把項目建設作為政府工作的頭等大事,抓機遇、搶時間、下力氣、出實招,抓好項目爭取、引進和實施,才能增強發展后勁。民生才是根本。必須堅持以人為本,始終把改善民生放在首位,實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,才能激發全縣人民加快發展的積極性和創造性,才能實現改革和發展的成果讓全縣人民共享,才能體現立黨為公、執政為民的根本宗旨。執行決定成效。必須以扎實的作風推進工作,咬定目標不放松,堅持不懈抓執行,持之以恒促落實,才能把好思路變成發展的現實,把好項目轉化成發展的后勁。自強激發活力。五年來,全縣干部群眾積極發揚“不等不靠、苦干實干”的小金精神和自力更生、艱苦創業的優良傳統,大力弘揚偉大的抗震救災精神,形成了強大的凝聚力,戰勝了重重困難,用勤勞的雙手建起了美好新家園。在未來的發展中,我們必須繼續保持自強不息、敢于挑戰、頑強拼搏的良好風貌,才能實現跨越發展,立于不敗之地。

  各位代表,過去的五年,是我縣固定資產投資最大、招商引資成效最佳、產業發展成果最優、城鄉基礎發展最好、群眾得到實惠最多、經濟發展速度最快的五年。這些成績的取得,是州委、州政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和人大代表、政協委員監督支持的結果,是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結果,是江西人民及社會各界無私援助的結果。在此,我代表縣政府,向全縣干部群眾、駐縣武警官兵、民兵預備役人員、政法干警、援藏干部、各人民團體、江西人民和各界朋友表示衷心地感謝,并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我縣經濟社會發展中仍存在許多困難和問題:一是經濟總量較小,產業層次不高,綜合競爭力不強。二是災后重建全面完成后,保持投資持續增長面臨巨大壓力。三是農民增收的基礎仍然不牢固,持續增收難度較大。四是區位優勢仍不明顯,交通等瓶頸制約尚未完全突破,基礎設施建設力度仍需加大。五是財政收支矛盾突出,公共保障能力不強。對于這些問題,我們將以對人民群眾高度負責的態度,采取切實有力的措施,認真加以解決。

  今后五年政府工作

  根據縣第十一次黨代會確定的指導思想和奮斗目標,今后五年政府工作的指導思想和總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以堅持科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,全力推進農業產業化、工業新型化、旅游全域化、服務業現代化進程,著力把小金打造成為阿壩州生態型綠色產品加工的樣板區、再生型能源產品轉化利用的先行區、多樣型旅游產品展示的精品區、民族團結社會和諧的示范區,堅定不移地向全面建設幸福小金邁進!                

  經濟社會發展目標是:到2016年,力爭地區生產總值達到27.4億元,固定資產投資達到21億元,社會消費品零售總額達到5.7億元,本級財政一般預算收入達到2.2億元,農牧民人均純收入達到8887元,城鎮居民人均可支配收入達到34122元,人口自然增長率控制在7‰以內。

  圍繞上述目標,我們務必要按照“四區”戰略定位,堅持“四化”聯動,重點抓好以下工作。

  一、固本強基,努力建設生態型綠色產品加工的樣板區

  積極發展特色效益農業。以推進農業產業化進程為目標,加快農業標準化、專業化、規模化發展。加大農村土地經營權流轉,發展訂單農業。鞏固和擴大釀酒葡萄、特色水果、無公害蔬菜、馬鈴薯、沙棘、道地中藥材、PIC生豬等基地規模,積極培育具有地域特色的綠色生態農牧業。大力發展農民專合組織、行業協會,完善企業、市場、農戶利益聯結機制,健全農牧業風險防范機制和種養業保險保費補貼制度,切實提高組織化程度。大力發展現代畜牧業,扎實推廣種草養畜、品種改良,著力探索產業規模化、養殖標準化、產品市場化的新路子。大力發展生態林業產業,促進林下資源合理開發。

  大力發展農產品加工業。以釀酒葡萄、蘋果、馬鈴薯、沙棘、道地中藥材和生態畜產品等為重點,著力在農產品加工業中培育壯大一批優勢產業和龍頭企業,力爭到2016年創建一至二個國家級名牌或馳名商標,二至三個省級名牌或著名商標,逐步形成具有小金特色和比較優勢的農產品深加工產業鏈,提高農產品附加值。

  切實加強農業標準化管理。圍繞重點產業發展和無公害農產品生產,抓好農業標準化示范區建設,促進特色農產品標準化生產和產業化經營。努力推廣農業實用技術,加大農業科技成果轉化力度,提高農業科技含量。強化執法監管,嚴把農產品生產、加工、儲運和銷售環節, 切實提高農產品市場綜合競爭力。

  二、增容擴量,努力建設再生型能源產品轉化利用的先行區

  著力培育發展新興產業。以推進新型工業化進程為目標,以成阿工業園區為依托,積極培育新能源、新材料、生物制藥、電子信息等高新技術產業;加快發展電冶結合產業,重點做好立業公司擴容增量工作,盡快建成90條化成箔生產線;開發硅粉等高端產品,提高產品附加值。

  加快再生型能源轉化利用。大力發展水電工業,加快撫邊河、沃日河、汗牛河、小金川河流域水電資源整體開發進度。加大電力資源就地轉化力度,大幅提升工業效能。積極開發風能等可再生型能源,推廣使用光伏發電、天然氣、生物爐灶等新能源,逐步形成多能互補的能源供應體系。

  繼續加大招商引資力度。充分發揮資源、生態優勢,著力引進一批農產品加工、旅游開發、房地產開發等優勢企業。完善招商引資機制,健全招商引資機構,加強考核獎勵、工作保障等機制建設,繼續推行組團招商、小分隊招商模式,切實提高招商引資實效。強化招商引資服務,進一步健全招商引資項目并聯審批、重大項目跟蹤服務等制度,著力營造良好的投資環境。

  三、提檔升級,努力建設多樣型旅游產品展示的精品區

  深入推進旅游二次創業。以推進旅游全域化進程為目標,大力發展紅色旅游,著力打造兩河會議廣場、達維紅軍城集鎮、撫邊紅色文化區,抓好夾金山至夢筆山沿線情景雕塑建設,突出紅色歷史文化氛圍,形成集紀念、歷史教育、游覽考察、休閑度假、觀光購物于一體的多功能旅游區。大力發展鄉村旅游,以嘉絨藏族文化、民族風情、大小金川古戰場等重點歷史文化為依托,推進嘉絨民族文化體驗區建設;將災后重建的成果轉化為新的旅游景觀,逐步形成以生態農業觀光、藏族習俗、農家風情為主的觀光游、休閑游和自助游。大力發展景區旅游,高起點推進雙橋溝、長坪溝、海子溝景區建設,傾力打造“東方圣山,戶外天堂”國際精品旅游品牌,著力把四姑娘山景區打造成為世界知名景區,把日隆鎮打造成為遺產廊道上的國際旅游重鎮;督促夾金山國家森林公園景區開發,做好做響夾金山和木爾寨景區。著力推出“一個國際旅游品牌、兩條特色旅游線路、三大旅游文化”,構建“五溝、三山、二址”的全域化景區格局,提升“圣山四姑娘,魅力小金縣”品牌形象。

  努力推進現代服務業。以推進服務業現代化為目標,堅持市場化、產業化、社會化相融互動,著力培育現代物流、連鎖經營、電子商務、家政服務等新興服務業,加快完善服務體系,滿足城鄉居民多樣化服務需求。利用旅游業關聯性強、輻射面廣、就業吸納能力強的優勢,以城區拓展建設為依托,帶動住宿餐飲、批發零售、休閑娛樂、交通運輸等產業發展,努力提高第三產業對經濟增長和社會就業的貢獻率。

  四、以人為本,努力建設民族團結社會和諧的示范區

  穩步推進社會事業發展。認真實施第二輪民族地區教育發展十年行動計劃和《小金縣中長期教育改革和發展規劃綱要(2011-2020)》,全面落實《關于促進教育發展新跨越的決定》,促進教育均衡發展。深入實施醫藥衛生體制改革,加快完善城鄉公共衛生醫療服務體系,推進醫療衛生資源均衡化、區域醫療服務一體化、基本醫療服務標準化進程。繼續實施少生快富工程,確保計劃生育基本國策有效落實,完成國家級計劃生育優質服務先進縣創建工作。深化文化體制改革,加強公共文化基礎設施建設,完善公共文化服務網絡,不斷提高公共文化產品和服務供給能力,有效保障人民群眾基本文化權益,著力構建公共文化服務體系,推進文化均衡發展。加強國防教育,穩步推進紅十字會、檔案、統計、移民、防震減災、人防、保密、外事臺僑、婦女兒童、老協、殘聯等各項工作。

  扎實開展民生工程建設。深入實施“9+3”免費職業教育計劃,鞏固和提升牧民定居行動計劃和帳篷新生活建設成果,持續推進高半山脫貧致富工程,積極探索扶貧開發和農村低保救助“兩輪驅動”新模式,全面完成扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作,讓發展成果惠及更多群眾。

  努力健全社會保障體系。完善“五大”保險制度,擴大社會保障覆蓋面。推進事業單位養老保險制度改革和城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療保險、城鄉居民最低生活保障制度建設,完善“五保”供養、特困人口、優撫對象等幫扶制度,健全失地農民和工程移民社會保障機制,完善基本住房保障制度,基本建立起城鄉統一的社會保障體系。實施積極的就業政策,切實做好農村富余勞動力轉移、大中專畢業生和困難群體的就業援助,鼓勵勞動者彈性就業和自主創業。

  維護社會政治穩定和諧。強化社會管理綜合治理,深入開展社會治安突出問題和重點地區集中整治行動,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,進一步增強人民群眾安全感。加強反分裂維穩常態管理,維護社會大局穩定;繼續開展“大接訪”、“大調解”工作,妥善處理各類社會矛盾和利益糾紛,切實維護群眾合法權益;認真貫徹落實民族宗教政策,鞏固民族團結基礎。健全各類災害監測、預防和救助體系,完善應急預案,提高應急救援能力;落實安全生產責任制,加強企業、礦山、道路交通安全和城鄉消防專項整治。狠抓民主法制建設,推進司法體制改革,規范司法行為,全面完成“六五”普法工作,提高公民法律素質。

  五、強化支撐,努力夯實“四區”戰略目標發展基礎

  著力加快基礎設施建設。緊緊圍繞“四區”發展目標,堅持“提檔升級”戰略,著力提升基礎保障能力。加快交通基礎設施建設,協調完成巴郎山隧道、映日路建設任務,建成縣城過境公路,提升改造小丹路,力爭開工建設理小路;加大爭取力度,做好夾金山隧道、夢筆山隧道項目前期工作,力爭早日立項;升級改造通鄉公路,通村公路全部實現“黑色化”,通組公路、入戶道路建設全面完成。加強水利基礎設施建設,堅持蓄、引、提相結合,大力實施病險水庫整治及渠系、提灌站、農村飲水安全、微型水利等工程,認真組織實施“撫美達日”重點灌溉工程,積極推廣節水灌溉技術,著力構建防洪抗旱的減災體系、節水高效的供水體系及生態良好的水環境安全體系。加快電網設施建設,抓緊恢復映日輸變電線路,建成小金至丹巴220千伏輸變電工程,盡早聯通國家電網。強力推進項目建設,科學謀劃,精心篩選、論證和落實一批涉及民生改善、基礎設施建設和產業培育等方面的項目,做到以項目集聚生產要素、以項目推進產業優化升級、以項目改變城鄉面貌、以項目增強服務功能。加強生態文明建設,繼續抓好天然林保護、退耕還林等生態工程,鞏固和提升生態修復成果;全面實施生態細胞創建工程,扎實推進生態縣建設;加強節能減排工作,促進經濟可持續發展。大力推進農村能源建設,繼續推廣太陽能、太陽灶和沼氣等清潔能源,到2016年清潔能源普及率力爭達到95%以上。加快通信基礎設施建設,著力夯實現代通信網絡發展基礎。

  全力統籌城鄉協調發展。加強城鄉建設規劃,統籌配置學校、醫院、金融、商貿等公共服務設施,促進城鄉公共服務資源均衡發展,努力形成以城帶鄉、城鄉互動的良好局面。加快推進新農村建設,鞏固“三百”示范工程建設成果,積極爭取國家新十年扶貧開發整村推進項目,大力實施“四改兩建調結構、強配套、促增收”工程,逐步實現“幸福美麗家園”全覆蓋,著力改善鄉村基礎條件,促進城鄉協調發展。有效整合新、老城區資源,基本建成“一路二區三片”的縣城城鎮構架。認真落實《四川省城鄉環境綜合治理條例》,深入開展城鄉環境綜合治理,切實優化城鄉發展環境。

  著力提升發展軟實力。把軟實力提升工程作為推動“四區”發展的重要抓手,建立軟實力提升動力機制、創新機制、協調機制和考核評估機制,著力抓好教育、文化、公共衛生、科技創新、人才隊伍、廣播影視等“六大工程”建設,努力形成硬實力與軟實力并駕齊驅的戰略發展格局,為全面建設幸福小金注入無限的生機與活力。

  2012年工作安排

  2012年,是新一屆政府的開局之年,也是固本強基、跨越轉型的關鍵之年。我縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值達到8億元,增長10.6%;固定資產投資達到7.8億元;本級財政一般預算收入達到4600萬元,增長15.5%;社會消費品零售總額達到2.9億元,增長10%;農牧民人均純收入達到4380元,增長8.9%;城鎮居民人均可支配收入達到18800元,增長11%。

  為實現上述目標,我們將狠抓以下五個方面的工作。

  一、堅持趕超發展,推動綜合實力再上臺階

  夯實農業。調整結構抓農業,促進農業產業化進程,年內力爭實現農業總收入12471.5萬元。一是完善農業基礎。抓好中小型灌區、排灌泵站配套改造、中小河流治理等項目建設,全面提升水利設施功能。推進農村飲水安全工程建設,年內解決1萬名農村人口飲水安全問題。加快農村便民道路和農村公路改造建設步伐,新建機耕道及牧區奶源路120公里,維修130公里。加強農村能源建設,實施新一輪農村電網升級改造工程,建設沼氣池640口。二是增強發展后勁。堅持和完善耕地保護制度,全縣糧食播面穩定在11.5萬畝,糧食綜合生產能力達到2.58萬噸。加快建設現代農牧業產業基地,積極打造蘋果、釀酒葡萄、馬鈴薯、沙棘、道地中藥材、PIC生豬、優質肉牛羊等產業集群,促進“公司+基地+農戶”經營模式健康發展。年內新建釀酒葡萄基地500畝、中藥材基地400畝、淡季蔬菜生產基地1.2萬畝,馬鈴薯基地總量達6萬畝;力爭完成牲畜出欄9.2萬頭(只),肉類總產量達7000噸。大力扶持甜櫻桃、釀酒葡萄等農民專業合作社,不斷提高農業經營組織化程度。三是拓寬增收途徑。優化調整種養結構,鞏固提高家庭經營性收入。提高農民職業技能和創收能力,支持勞務返鄉人員創業,就近轉移就業,增加農民勞務收入。全面落實種糧直補、農機購置補貼、草原生態保護補助等政策措施,增加農民轉移性收入。積極創造條件,增加農民財產性收入。

  提振工業。優化服務抓工業,加快新型工業化進程。一是加快經濟增長。以基礎設施建設為主導,重點加快成阿工業園區入駐企業建設步伐,形成工業經濟新的增長點,年內力爭實現工業增加值1.6億元,增長17.6%。二是加快企業創新。提高企業技術創新水平,推進沙棘產業化與科技成果轉化項目,促成沙棘葉提取黃酮技術實際應用,構建沙棘產業多元化發展格局。加快立業電子公司國家高新企業申報進度,推進企業可持續發展。鼓勵寶清果業等企業加強品牌創新,不斷增強市場競爭力。三是加快產業升級。圍繞“三大主導工業”,擴容增量,促進工業加快發展。水電工業要加快木坡、春堂壩、海坪、崇德三級、日爾寨等在建電站建設進度,年內確保木坡電站投入試運行,抓緊開展三叉電站、楊家灣、汗牛河等電站建設前期工作,確保年內楊家灣、汗牛河電站開工建設,力爭全縣網絡總供電能力突破11萬千瓦;加快建設220千伏輸變電工程,優化電網布局,提升電力輸送能力。高載能工業要加快立業電子公司二期工程建設,力爭年內新增化成箔生產線20條。督促嘉镕硅業加快擴能進程,搶抓黃金生產期,確保滿負荷運轉。農產品加工業要重點扶持葡萄酒業、寶清果業、必喜食品公司、四姑娘山沙棘公司、興隆農產品公司等企業,壯大龍頭企業,打造名優品牌,帶動農民增收致富。逐步完善礦業發展規劃,科學開發礦產資源,把資源優勢轉化為經濟優勢。

  做活三產。突出旅游抓三產,努力推動第三產業快發展、大提升。一是推動旅游提檔升級。深入實施旅游二次創業,著力做大做強四姑娘山,做好做響夾金山,做實做精兩河口,做美做靚鄉村游,做快做優紅色游,做特做細民俗游,加快旅游基礎設施上檔升級,規范經營管理,創優旅游環境,加強宣傳營銷,著力推進小金旅游全域化進程。年內力爭接待海內外游客35萬人次,實現旅游總收入3.1億元,分別增長16.7%和17.1%。二是加快現代服務業發展。規范提升住宿餐飲、商貿、市場等生活性服務業,加快發展金融保險、郵電通信等生產性服務業,積極拓展醫療保健、休閑娛樂、物流配送、家政服務等新興服務業,促進服務業向新領域拓展,擴大產業規模,提高發展層次,增強城鄉活力和吸引力。加大“新網”工程建設力度,鞏固“萬村千鄉市場工程”建設成果,著力改善農村消費環境,促進農村消費升級。強化市場價格監管,努力保持物價基本穩定。進一步整頓和規范市場秩序,著力整治食品、農資、藥品、餐飲等市場,加強市場信用體系建設,確保消費安全。

  二、堅持統籌發展,推動城鄉基礎持續改善

  努力推進新型城鎮化建設。以提高城鎮綜合承載能力為重點,以縣城拓展為抓手,以重點集鎮建設為依托,提高城鎮化發展水平。一是注重全域提升。嚴格按照“一路二區三片”的縣城拓展思路,以城區主干道為線、以新城區為面,進一步拉開城區主體框架,繼續拓展建設新城區和石灰村兩個新區,加快舊城區改造進度,開工建設原政府大樓改造等引資項目,切實抓好市政配套設施建設,統籌安排好老城區綠化、美化、亮化工程,切實把城鎮規模做大、實力做強、品味做高、功能做全、機制做活,力爭城鎮化率達到29%。加快完善日隆、達維、美興、兩河等集鎮基礎設施,努力打造規劃布局合理、產業特色鮮明、配套功能完善、人居環境優美的“明星集鎮”。深入鞏固“三百”示范工程建設成果,繼續實施幸福美麗家園建設,不斷擴大新農村建設覆蓋面和受益面,統籌推進城鄉經濟社會均衡發展。二是注重有序管理。進一步完善城鄉環境綜合治理長效機制,深入推進城鄉環境綜合治理,使城鄉環境更加整潔、優美、有序。加強對城鎮規劃的監督管理,切實維護規劃的嚴肅性。積極探索并建立城鎮管理上下聯動、齊抓共管的長效機制,逐步實現城鎮管理的精細化、標準化和法制化。三是注重完善政策。積極探索城鎮就業、戶籍、醫療、養老、社保等配套政策,逐步放寬城鎮落戶條件,實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租賃以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。

  努力推進生態文明建設。大力實施生態立縣戰略,促進經濟社會與資源環境協調發展。一是提升生態保障水平。鞏固退耕還林、天然林保護、生態公益林建設等成果,啟動天然林保護二期工程和大熊貓棲息地保護工程,實施生態治理,加大森林防火和病蟲害防治力度,森林覆蓋率保持在42.2%以上。二是加大環境保護力度。強化飲用水水源保護區監管,確保城鄉居民飲水安全。嚴格建設項目環評審批,加大環境保護“三同時”執行力度,嚴厲打擊環境違法行為。加快城鄉污水、垃圾處理設施建設,提高城鎮生活垃圾無害化處理水平。強化工業企業“三廢”治理,實行清潔生產。三是加強節能減排管理。落實節能減排目標責任制和問責制,完善節能預警監測調控機制。大力倡導綠色生活方式和消費模式,切實提高全民生態環保意識。

  三、堅持創新發展,推動發展后勁不斷增強

  不斷增強發展后勁。一是以更高的效率推動項目建設。搶抓機遇爭項目。按照儲備一批、擠進一批、爭取一批的要求,加大地震災區振興發展項目跟蹤、爭取力度,確保項目早下達、資金早到位、建設早上馬;圍繞國家重點規劃準備項目,策劃包裝一批涉及民生、農業、水利、產業等方面的重大爭資項目,充實和完善項目儲備庫,爭取更多項目擠進國家投資計劃。突出重點建項目。抓好巴郎山隧道和縣城過境公路建設的協調工作,加大鄉道、村道改造提升力度,建成滴水、冒水等5個農村通暢工程。加快電力生產集控中心續建工程建設,完善小金中學、美興中學等學校配套設施,新建沃日官寨等6個醫療急救點,開工建設兩河、新橋等鄉鎮幼兒園。規范運作促項目。繼續推行重點項目縣級領導聯系責任制,確保項目按時間節點順利推進。健全協調服務、責任落實、例會調度、目標考核等項目管理機制,全面落實招投標、工程監理、預決算審計等制度,確保資金安全,促進項目管理的規范化。二是以更強的力度推動招商引資。優化服務抓招商,堅持領導掛點服務、高位推動,暢通“綠色通道”,強化跟蹤問效。借助載體抓招商,以成阿工業園區為載體,突出重點區域和產業招商,努力引進一批“有型經濟、有根產業、有稅項目”。年內力爭引進國內省外資金3.5億元,增長9.4%。三是以更活的舉措激發全民創業。認真落實鼓勵全民創業的各項政策,放寬條件,降低門檻,優化環境,激發全民投資創業的激情和潛能,形成“企業謀擴張項目、能人謀創業項目、群眾謀就業項目”的生動局面。

  不斷創新資本運作。大力創新融資方式,積極探索資本運作新路子,以資本撬動發展新跨越。一是積極拓展財源。嚴格執行各項稅收政策,強化非稅收入征管,切實做到應收盡收、及時足額入庫。優化財政支出結構,加強預算管理,提高依法理財、精細理財、科學理財水平。嚴格執行“收支兩條線”,加強和改進預算外資金管理。堅持厲行節約,從嚴控制一般性支出,努力降低行政運行成本。二是搞活城市經營。經營好城市土地,一手抓儲備,一手抓開發增值,抓好舊城區閑置地塊開發,實現土地收益最大化。積極探索市政公用基礎設施有償使用機制,通過出讓基礎設施投資經營權、公用事業經營權等辦法,實現資源價值最大化。三是廣開融資渠道。整合政府資源,積極搭建投融資平臺,增強政府融資能力。深入開展信用環境專項治理工作,推進銀企協作,把防范化解金融風險與促進經濟增長有機結合起來,實現銀企雙贏。堅持信貸規模和質量并舉,強化金融服務,積極支持重點項目、骨干產業、專合組織和民營企業發展。加強金融監管,保護金融資產安全。

  不斷深化各項改革。突出抓好重點領域關鍵環節的改革,為經濟社會發展創造良好的制度環境。一是穩步推進農村各項改革。在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上,合理引導土地流轉,發展適度規模經營,支持專業大戶、農民專業合作社等規模經營主體發展。抓好林權制度配套改革,促進林業經營權規范有序流轉。全面開展農村集體土地確權登記發證工作,進一步明晰集體土地財產權。二是加快推進政府管理體制改革。鞏固政府機構改革成果,啟動事業單位分類改革。逐步探索并建立健全土地出讓、產權交易、工程招投標、政府采購一體化的公共交易運行與制衡機制,確保公開、公平、公正。

  四、堅持和諧發展,推動社會事業全面進步

  著力實施民生工程。堅持在發展中改善民生、在改善民生中促進發展,讓人民群眾享受到更多改革發展的成果。一是重扶持強民生。全面落實民生政策,大力實施民生工程。深入推進扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作,切實抓好整村推進、產業扶貧等項目建設,扎實開展“9+3”免費職業教育,認真落實天然草原生態保護獎勵補助政策,全面提高農牧民生活水平和幸福指數。二是抓保障惠民生。深入推進新型城鄉居民社會養老保險工作,實現社會養老保險全覆蓋。完善城鄉居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉居民低保等制度。加快建立統一規范的人力資源市場和基層公共就業服務體系,強化職業技能培訓,以創業帶動就業,動態消除零就業家庭,確保年內新增城鎮就業450人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。三是建住房保民生。繼續抓好220套保障性住房和20套公共租賃房建設,推進53套棚戶改造工程,切實解決干部群眾住房難問題。

  全面發展社會事業。堅持統籌協調,促進社會事業發展,提升公共服務水平。一是堅持教育優先發展。加大教育投入,重點推進學前教育、義務教育階段學校標準化建設工程,促進教育均衡發展,鞏固“兩基”成果。加強師資隊伍建設,提高教育質量。強化教育管理,提升辦學水平。二是堅持衛生改革發展。深入推進醫藥衛生體制改革,全面落實國家基本藥物制度。不斷健全縣鄉村三級醫療衛生服務網絡,努力實現基本衛生服務均等化。加強疾病防控工作,確保無重大疫情發生。三是堅持多方統籌發展。加快科技創新步伐,推動科技成果轉化,提高科技對縣域經濟的貢獻水平。穩定低生育水平,人口自然增長率控制在7‰以內,完成省級計劃生育優質服務先進縣創建工作。全面貫徹文化改革發展“二為”方向和“雙百”方針,加快完善公共文化服務體系,努力實施文化惠民工程,配套完善21個鄉鎮綜合文化站和農家書屋設施設備,推進城鄉文化一體化發展。廣泛開展全民健身活動,提高群眾健康素質。加快廣播電視數字化建設進程,不斷擴大有線電視覆蓋面。深化民生、民情檔案工作,加快檔案信息資源建設。關心婦女兒童,支持工會、共青團工作,重視紅十字會、老齡、殘疾人事業,加快縣志、地震、氣象、郵政、外事臺僑、保密等各項事業發展。

  大力維護社會穩定。堅持防范與打擊并重、服務與管理并舉,不斷提高社會管理水平,努力維護社會和諧穩定。一是加大矛盾糾紛排查化解力度。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,進一步完善接訪機制,著力解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。二是加大社會管理綜合治理力度。深入推進平安社區、平安單位創建工作。強化城區流動人口和出租房屋管理,加強高危人群幫教工作。深入開展嚴打專項整治,嚴厲打擊強買強賣、阻工鬧事等違法行為,重點打擊“兩搶一盜”、聚眾賭博等違法犯罪活動,努力營造安定和諧的治安環境,鞏固省級平安縣創建成果。三是加大維穩工作力度。旗幟鮮明地反對分裂,堅決打擊分裂祖國、危害國家安全、破壞民族團結、破壞經濟社會發展的犯罪行為,全力維護政治和社會穩定。深入推進民族團結進步創建活動,全面落實黨的民族宗教政策,依法加強民族宗教事務管理,確保民族宗教事業健康發展。四是加大安全監管力度。強化安全生產綜合監管,嚴格落實企業主體責任,加大重點行業和領域的安全隱患排查治理力度,堅決遏制重特大事故發生。進一步完善應急管理體系,加強綜合應急救援隊伍建設,不斷提高應急處置能力。五是加強民主法制建設。全面推進“六五”普法工作,積極開展精神文明創建活動,加強公民道德建設,提高公民法律素質和文明素養,營造和諧融洽、平等互愛的良好氛圍。加強國防后備力量建設,積極開展雙擁共建,鞏固和發展軍政軍民關系。

  五、堅持高效發展,推動自身建設有效提升

  順應“十二五”發展的新形勢、新要求和人民群眾的新期待,著力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府運行機制,塑造政府良好形象。一是著力打造服務政府。全面推進辦事公開制度,加強政務服務中心建設,在完善服務功能、規范“窗口”行為、創新審批方式、強化監督管理上下功夫,切實提高服務質量,降低行政成本。堅持深入基層,注重調查研究,做到在一線問政于民、問計于民、問需于民。二是著力打造責任政府。健全和完善重大行政事項的科學民主、依法決策機制,自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督、人民群眾監督和媒體輿論監督。進一步落實行政執法責任制,嚴格責任追究,確保行政執法嚴格、規范、公正、文明。三是著力打造廉潔政府。規范行政權力運行機制,努力形成按制度辦事、靠制度管理的有效預防腐敗機制。加大審計、監察工作力度,強化重點項目監督檢查,確保項目資金安全運行和工程建設優質高效。加快重建項目財務結算審計,加強項目資產移交、劃轉、維護的監管,建立產權明晰、規范運行的監督管理體系,確保項目資產安全完整,發揮最大效益。四是著力打造高效政府。強化協調,形成同軸共轉、和衷共濟的工作合力。強化政務督查和目標績效管理,確保政令暢通,政府高效運轉。

  各位代表,回顧過去的五年,勤勞智慧的小金各族人民創造了令人矚目的輝煌成就;展望未來,全面跨越發展的宏偉藍圖催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,在縣委的堅強領導下,以更加堅強的意志、更加堅定的行動、更加堅實的步伐,為全面建設幸福小金而努力奮斗!

  謝謝大家!

  《政府工作報告》名詞解釋

  1.一路二區三片:是指在縣城拓展重建中,集中打造“一路”,即:江西路沿線;“二區”,即:新舊兩個城區;“三片”,即:石灰村文教衛片區、小金林業局街區、糧臺灣綠色休閑片區。

  2.3+Ⅹ:是指以石灰村文教衛片區、喇嘛寺行政中心片區、舊城商業街改造片區為布局,并由此拓展延伸出的相關產業。

  3.四個能否、九個有無:是指縣政府為加強地質災害防治工作,提出的具體防治措施。“四個能否”是指險情能否在第一時間發現、救援人員能否在第一時間組織、群眾能否在第一時間知曉、救援能否在第一時間實施;“九個有無”是指有無應急預案、有無明白卡、有無警示牌、有無監測員不到位、有無排查、有無專用工具、有無安置點、有無目標責任書、有無群眾不知曉。

  4.四化:是指農業產業化、工業新型化、旅游全域化、服務業現代化。

  5.四區:是指縣委、縣政府確定的“十二五”規劃戰略定位,即:把我縣建成“阿壩州生態型綠色產品加工的樣板區、再生型能源產品轉化利用的先行區、多樣型旅游產品展示的精品區、民族團結及社會和諧的示范區”。

  6.三大主導工業:是指水電開發工業、農產品加工業、高載能工業。

  7.撫美達日重點灌溉工程:是指按照縣“十二五”規劃,計劃總投資16600余萬元,在撫邊、兩河、木坡、八角、美興鎮、美沃、新橋、新格、宅壟、達維、結斯、老營、沃日、日爾等鄉鎮,采用自流式引水方式修建灌溉工程,解決5.28萬畝耕地灌溉問題。

  8.一個國際旅游品牌、兩條特色旅游線路、三大旅游文化:“一個國際旅游品牌”是指四姑娘山國際旅游景區品牌;“兩條特色旅游線路”是指兩河—美興—達維—夾金山紅色旅游線路;日隆—沃日—美興—丹巴民俗旅游線路;“三大旅游文化”是指生態旅游文化、紅色旅游文化和民俗旅游文化。

  9.五溝、三山、二址:“五溝”是指雙橋溝、長坪溝、海子溝、瑪嘉溝、木爾寨溝;“三山”是指四姑娘山、夾金山、巴郎山;“二址”是指長征紅色遺址、大小金川古戰場遺址。

  10.生態細胞工程:是指按照省級生態縣建設要求,開展以優美鄉鎮、生態村、生態家園、生態小區、生態工業園區、綠色學校、綠色社區等工程為重點的生態環境建設,統稱為生態細胞工程。

  11.三廢治理:是指采取多種措施對工業生產排放的廢氣、廢水、廢渣進行處理和合理利用的系統工程。

  12.事業單位分類改革:是指將現有事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別進行改革。

  13.二為方向和雙百方針:“二為”方向是指文藝為人民服務、為社會主義服務的方向;“雙百”方針是指堅持百花齊放、百家爭鳴的方針。

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